Lagebild / Teilentscheidung
Fachkräfte sichern
Das BMWK setzt die Fachkräftestrategie um: Stärkung von Aus- und Weiterbildung (Ausbildungsordnungen, ÜLU, Kompetenzzentren), spezifische Programme und Erleichterung der Fachkräfteeinwanderung gemäß Aktionsplan Mittelstand, Klimaschutz und Transformation.
Scheinfaktenstreit
Die Lager teilen die Werte. Strittig sind Tatsachen. Das ist der günstigste Konflikt: Ein Gutachten kann ihn auflösen.
Die Landkarte
Jedes Kästchen ist eine Streitfrage. Links und oben, was sich mit Belegen klären lässt; darunter, was nur die Politik entscheiden kann; zuletzt die Instrumente, mit denen sich der Streit entschärfen lässt. Die Farbe zeigt die Diagnose.
Zone der Gutachter
Tatsachenfragen: durch Daten, Gutachten und Vergleichsfälle klärbar
Zone der Politik
Wertungen: keine Studie kann sie entscheiden
Ausgestaltung
Instrumente: wie die Regel aussehen soll, wenn sie kommt
- Brücke
- Scheinbrücke
- Klärbar durch Gutachten
- Wertfrage
- Kernkonflikt
- Streit um die Ausgestaltung
- Offen
- Lücke
Womit sich der Streit entschärfen lässt
Instrumente bestreiten die Maßnahme nicht, sie federn sie ab: Fristen, Ausnahmen, Grenzen. Jedes antwortet auf eine der kritischen Fragen. Wo beide Lager zustimmen, liegt ein Kompromiss nahe.
Das Installateurverzeichnis soll für alle fachlich qualifizierten Elektrofachkräfte geöffnet werden.
antwortet auf die Machbarkeits-Frage: Lässt sich das praktisch umsetzen?Alle 20 Streitfragen
Geordnet nach Diagnose: zuerst, was die Politik entscheiden muss, dann was Gutachten klären können, dann die Brücken.
Gibt es außerhalb des Installateurverzeichnisses viele ausreichend qualifizierte Fachkräfte für den PV-Anschluss?
Ist das Elektrohandwerk für den Dach-PV-Zubau unverzichtbar?
Der geplante massive Zubau bei PV-Dachanlagen ist ohne das Elektrohandwerk nicht zu erreichen.
Scheitert die vollständige Wärme-Elektrifizierung bis 2045 am Fachkräftemangel?
Sollen kürzer ausgebildete Kräfte eingeschränkte Elektroarbeiten an PV-Anlagen ausführen dürfen?
Ist der Fachkräftemangel eines der größten Hindernisse für den PV-Ausbau?
Der Fachkräftemangel ist eines der größten Hindernisse für den schnellen PV-Ausbau.
Kann der Markt allein die nötigen Installationskapazitäten bereitstellen?
Der Markt allein schafft die für den PV-Hochlauf nötigen Installationskapazitäten nicht.
Soll der Bund Aus- und Weiterbildung im Handwerk stärker fördern?
Aus- und Weiterbildung im Handwerk soll massiv gefördert werden.
Ist die Beschäftigungsperspektive im Strategieentwurf ausreichend verankert?
Die Beschäftigungsperspektive ist im Strategieentwurf nicht ausreichend verankert.
Soll der PV-Ausbau auf die Verfügbarkeit von Fachkräften warten?
Wie weit soll der Zugang zum PV-Anschluss über das Installateurverzeichnis geöffnet werden?
Das Installateurverzeichnis soll für alle fachlich qualifizierten Elektrofachkräfte geöffnet werden.
Soll nebenberufliche Installation kleiner Anlagen durch Elektrofachkräfte erleichtert werden?
Sollen qualifizierte Privatpersonen kleine PV-Anlagen selbst installieren dürfen?
Qualifizierte Privatpersonen sollen kleine PV-Anlagen selbst installieren dürfen.
Setzen größere PV-Anlagen knappe Installationskapazitäten effizienter ein als Kleinstanlagen?
Größere PV-Anlagen setzen knappe Installationskapazitäten effizienter ein als Kleinstanlagen.
Kann ein Großteil der PV-Installationsarbeiten von kurz geschultem Personal erledigt werden?
Reichen die Fachkräftemaßnahmen der PV-Strategie aus?
Verlagert die Anwerbung ausländischer Fachkräfte den Mangel nur in die Herkunftsländer?
Soll die Fachkräftesicherung auf gezielte Anwerbung aus dem Ausland setzen?
Zur Fachkräftesicherung soll gezielt auch auf die Anwerbung ausländischer Fachkräfte gesetzt werden.
Darf die Qualität von Ausbildung und Qualifizierung wegen des Fachkräftemangels gesenkt werden?
Die Qualität von Ausbildung und Qualifizierung darf trotz Fachkräftemangels nicht abgesenkt werden.
Soll der Fachkräfteaufbau vorrangig über die klassische duale Ausbildung erfolgen?
Der Fachkräfteaufbau soll vorrangig über die klassische duale Aus- und Weiterbildung erfolgen.
Sollen knappe Installateure auf größere Anlagen statt auf Kleinstanlagen konzentriert werden?
Was niemand gefragt hat
Tritt die behauptete Wirkung wirklich ein?
Diese kritische Frage hat in der Konsultation niemand gestellt.
Ist dieser Wert das wert, was wir dafür opfern?
Diese kritische Frage hat in der Konsultation niemand gestellt.
Selten, aber vielleicht entscheidend: 36 Einzelforderungen
Diese Argumente gehören zu keiner Streitfrage der Karte, meist weil nur eine Organisation sie vorbringt. Sie gehen nicht verloren: Das eine Argument, das nur einmal vorkam, kann das entscheidende sein. 5 davon lehnen andere Organisationen ausdrücklich ab; sie stehen oben.
Eine Fachkräftestrategie für die Solarbranche ist sinnvoll
Eine Fachkräftestrategie wird als sinnvolles Vorhaben der Solarstrategie des BMWK bewertet.
Handlungsfeld Fachkräftesicherung der PV-Strategie wird begrüßt
Die Stellungnahme begrüßt ausdrücklich, dass die Photovoltaik-Strategie 2023 des BMWK die Fachkräftesicherung als Handlungsfeld aufgreift.
Vielen Betrieben fehlt Know-how zur Integration von PV, Wärmepumpe und Steuerung
Bei vielen Elektrofirmen und Heizungsbauern fehlen bislang die Kenntnisse und Erfahrungen zur Integration und zum optimalen Betrieb von PV, Wärmepumpe und Heizungssteuerung.
Maßnahme „Handwerksressourcen“ übergeht Industrie-Ressourcen
Die vom BMWK geplante Maßnahme „Handwerksressourcen besser nutzen“ berücksichtigt Ressourcen aus der Industrie nicht.
Zertifizierung von PV-Unternehmen einführen
Zum Schutz des Rufs der PV-Technik und des Handwerks soll eine Zertifizierung von PV-Unternehmen eingeführt und bei KfW-Darlehen berücksichtigt werden.
Handlungsfeld 3.9 Fachkräfte sichern soll besonders gewichtet werden
Dem Handlungsfeld 3.9 „Fachkräfte sichern“ der PV-Strategie sollte nach Ansicht der Stellungnahme besondere Bedeutung beigemessen werden.
Hoher Beratungsaufwand bindet knappe Fachkräfte
Einige Themen verursachen hohen Beratungsaufwand, der Fachkräfte bindet, die für Planung und Installation dringend gebraucht werden.
Fachkräfteoffensive für E-Ladeinfrastruktur, PV und Speicher
Es soll eine Offensive für Fachkräfte in E-Ladeinfrastruktur, PV-Energie und Speichertechnologien gestartet werden.
Aus- und Weiterbildungskonzepte branchenübergreifend verzahnen
Es soll geprüft werden, wie Aus- und Weiterbildungskonzepte branchenübergreifend miteinander verzahnt werden können.
Einfachere Planung setzt Fachkräfte effizienter ein und beschleunigt Energiewende
Eine durch digitale Tools vereinfachte Planung führe dazu, dass Fachkräfte effizienter eingesetzt werden und die Energiewende beschleunigt wird.
Klimaberufe attraktiver machen und per Kampagne bewerben
Zur Lösung des Fachkräftemangels bei Photovoltaik sollten Klimaberufe attraktiver gemacht und mit einer öffentlichkeitswirksamen Kampagne aktiv beworben werden.
EEG 2023 erst wirken lassen, stabile Regeln für Personalaufbau
Unternehmen brauchen stabile Regeln für den Personalaufbau; die EEG-2023-Regelungen sollen wirken können, bevor sie wieder geändert werden.
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Energiewende: Spezialkenntnisse in vielen Bereichen gewinnen an Bedeutung
Der Bundesverband der Energie- und Klimaschutzagenturen (eaD) führt an, dass für die Energiewende neben der Gebäudesanierung auch in Bereichen wie Energieeffizienz, Digitalisierung, Netzen und Speichern spezielle Kenntnisse immer wichtiger werden.
Fachleute und Hausverwaltungen erkennen integrierte Lösungen nicht
Energieberater, Hausverwaltung und Handwerk erkennen kombinierte Lösungen wie PV, Kundenanlage, BHKW und Wärmepumpe nicht; es fehlt an themenübergreifender Information und Fortbildung dieser Akteure.
Bauwirtschaft, Architektur und Planung als Multiplikatoren einbinden
Alle Beteiligten, insbesondere Bauwirtschaft, Architektur und Planung, sollen als Multiplikatoren eingebunden werden; Integrationsaspekte sind der Hebel, um Kammern, Berufsverbände und Ausbildungsinstitutionen zu gewinnen.
Fachkräfte und Klimaneutralität konsequenter zusammendenken
Der BDEW fordert, dass die Bundesregierung die Themen Fachkräfte und Klimaneutralität noch konsequenter als bisher zusammendenkt, wenn Deutschland seine Klimaziele erreichen will.
Konfiguratoren und digitale Tools sparen Fachkräfte und Material
Durch Konfiguratoren und digitale Tools kann die Projektplanung im Handwerk deutlich vereinfacht werden, wodurch Fachkräfte und Material eingespart werden.
Mehr Personal in den BImSchG-Genehmigungsbehörden
Das Personal in den für das Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG) zuständigen Genehmigungsbehörden soll aufgestockt werden.
Nur langfristige Rahmenbedingungen motivieren Nachwuchs zur PV-Qualifizierung
Nur langfristige Rahmenbedingungen können Nachwuchskräfte heute wieder motivieren, sich im PV-Fachbereich zu qualifizieren; kurzfristige EEG-Änderungen wie 2011/2012 sollen sich nicht wiederholen.
Schnellere Genehmigungen brauchen Digitalisierung und Personalaufbau
Die Optimierung der Genehmigungsprozesse (Beschleunigung, Verzahnung, Vereinheitlichung) für PV-Vorhaben gelingt nach Ansicht der Einreicherin nur mit einer breiten Digitalisierungsstrategie für Ämter und Behörden und einem Programm zum Aufbau von Ressourcen, Know-how und Fachkräften in Planung und Verwaltung im ländlichen Raum.
Architektenaustausch und Schulungen für BIPV-Planung sinnvoll
Ein Austausch mit den Architektenverbänden und vorbereitende Schulungen sind sinnvoll, um erneuerbare-integrierte Gebäudeplanung voranzutreiben und unnötige Verzögerungen bei BIPV-Plänen zu vermeiden.
Bauämtern fehlt häufig die Kompetenz für Bauleitplanung
In vielen Bauämtern ist die für Bauleitplanungen nötige fachliche Kompetenz nach Darstellung der Einreicherin sehr häufig nicht vorhanden.
Fachkräftebedarf durch neue Geschäftsmodelle und Start-ups decken
Zur Deckung des Fachkräftebedarfs bei der Umsetzung der Energiewende soll die Entwicklung neuer Geschäftsmodelle und von Start-ups gefördert werden, die an Lösungen für die jeweiligen Sektoren arbeiten.
Bessere Handwerksplanung spart Fachkräfte und Material
Durch bessere Planung im ausführenden Handwerk lassen sich Fachkräfte und Material effizienter einsetzen, was die umfängliche Bereitstellung von Produktdaten durch Hersteller voraussetzt.
Energietechnik-Studierende erleben zu wenig Praxis an Hochschulen
Nach Beobachtung der Energiegenossenschaft bekommen Studierende der Energietechnik an Hochschulen zu wenig von der Praxis mit.
Frauen meiden die Solarbranche wegen Männerdominanz
Frauen wählen die Solarbranche oft nicht, weil sie sie als männerdominiert sehen und fürchten, nicht qualifikationsgerecht eingesetzt zu werden.
Freie Berufe als eigenverantwortliche Projektmanager in Behördenverfahren
Nach Auffassung der Einreichenden sollen Freie Berufe (Biologen, Landschaftsarchitekten, Umweltgutachter, Vermessungsingenieure, medizinische Gutachter) in behördlichen Verfahren der Energiewende unter der Federführung der Behörden als eigenverantwortliche Projektmanager „im Auftrag“ mitwirken.
Fristen für Konformitätserklärung bei Altanlagen verlängern
Die Fristen für die Konformitätserklärung bei alten Anlagen sollen deutlich verlängert werden, um den Fachkräftemangel zu entzerren.
Installateurbedarf auf kommunaler Ebene feststellen
Die EU-Mitgliedstaaten sollen den Bedarf an Installateuren auf kommunaler Ebene feststellen.
Kern-ÜBS haben weniger Ressourcen zur Entwicklung zu Kompetenzzentren
ÜBS im Kerngeschäft verfügen über weniger personelle und materielle Ressourcen, um sich zu Kompetenzzentren zu entwickeln, die eher neuartige Projekte mit Strahlkraft verfolgen.
Offene Stellen in Bauämtern mit Fachleuten statt Fachfremden besetzen
Offene Stellen in Bau- und Stadtplanungsämtern sollen mit qualifizierten Fachleuten wie Architekten und Stadtplanern besetzt werden, nicht mit Fachfremden.
Plattform für Marktneuheiten aufbauen
Eine Plattform in Zusammenarbeit mit Herstellern sollte alle Marktneuerungen (PVT, bifaziale Module, F-Gas-freie Wärmepumpen, Na-Speicher) für Fachkräfte auflisten.
PV-Geschäft des Elektrohandwerks wächst stark
Der PV-Umsatz der E-Handwerksbetriebe hat sich seit 2021 mehr als verdoppelt; 42,2 % der Betriebe erbrachten 2022 PV-Leistungen und weitere 25 % wollen bis 2025 einsteigen.
Role Models sollen mehr Frauen für die Solarbranche gewinnen
Zur Gewinnung von Frauen für den Solarberuf sollten positive Beispiele gezielt gesucht, unterstützt und in der Werbung eingesetzt werden.
Strategie soll auch Kerngeschäfts-ÜBS berücksichtigen, nicht nur Kompetenzzentren
Die Photovoltaik-Strategie soll nicht nur die Weiterentwicklung von Überbetrieblichen Berufsbildungsstätten (ÜBS) zu Kompetenzzentren in den Blick nehmen, sondern auch jene ÜBS berücksichtigen, die die überbetriebliche Lehrlingsunterweisung (ÜLU) und die Meisterausbildung in den Klimaberufen leisten.
Vertrauen in Installateure erhöht Investitionsbereitschaft
Hauseigentümer*innen mit hohem Vertrauen in PV-Installateure wollen laut Befragung statistisch deutlich wahrscheinlicher (ca. 20 Prozentpunkte) investieren; es ist der zweitwichtigste Faktor.